Documenti interni rivelano come i funzionari di Bruxelles abbiano tentato di utilizzare una conferenza delle Nazioni Unite sulla salute per imporre divieti a livello continentale sulle sigarette elettroniche, sulle buste di nicotina e su tutti i prodotti alternativi alla nicotina, nonostante i governi dell’UE avessero esplicitamente respinto il piano.
Un piano di proibizione concepito a Bruxelles e attivato a Ginevra
Un documento negoziale dell’UE trapelato dalla riunione della COP11 della Convenzione quadro dell’OMS per il controllo del tabacco (FCTC), tenutasi a Ginevra, ha rivelato un tentativo occulto della Commissione europea (DG SANTE) e della Presidenza danese del Consiglio dell’UE di imporre un ampio divieto senza precedenti su tutti i nuovi prodotti a base di nicotina.
Il piano prevede divieti su:
- produzione
- importazione
- distribuzione
- vendita
- presentazione
- e persino l’uso
di sigarette elettroniche, buste di nicotina, prodotti a tabacco riscaldato, nicotina sintetica e qualsiasi prodotto “emergente” a base di nicotina, in sostanza ogni alternativa alle sigarette attualmente disponibile in Europa. La parte sconvolgente? I governi dell’UE avevano esplicitamente rifiutato questi divieti la settimana scorsa durante il COREPER I a Bruxelles. Eppure, alla COP11, la Commissione e la Presidenza danese hanno reinserito comunque i divieti e hanno tentato di impegnare l’Europa a livello internazionale, al di fuori di qualsiasi controllo democratico.
La Commissione europea e la Presidenza danese al centro della tempesta
Il documento dimostra senza ombra di dubbio che la Commissione e la Presidenza danese del Consiglio dell’UE hanno indirizzato i negoziatori dell’UE a Ginevra a sostenere il linguaggio dei divieti che gli Stati membri avevano rimosso. Non si tratta di un errore burocratico. È un tentativo deliberato di aggirare il processo decisionale dell’UE. Un diplomatico di alto livello contattato da EU Reporter lo ha descritto come: “Una violazione diretta del mandato. La Commissione e la Presidenza hanno superato la linea rossa”.
Il costo umano: Oltre un milione di posti di lavoro a rischio
Questo sviluppo minaccia il futuro di un settore, influenzando le attività economiche e le opportunità di lavoro in tutta l’UE. Ha inoltre un impatto significativo sul gettito fiscale e riguarda prodotti come il tabacco riscaldato, le sigarette elettroniche e le bustine di nicotina. Questi prodotti sono fondamentali per promuovere la riduzione dell’uso del tabacco e minimizzare l’esposizione al fumo tra i fumatori che altrimenti continuerebbero a fumare. Il piano di proibizione cancellerebbe un’intera industria europea, eliminando:
- oltre 1.000.000 di posti di lavoro nella produzione, nella chimica degli aromi, nella logistica, nella vendita al dettaglio e nella distribuzione
- decine di migliaia di PMI
- negozi di vape a conduzione familiare
- i principali produttori di attrezzature
- catene di approvvigionamento in Polonia, Italia, Repubblica Ceca, Germania, Paesi Bassi, Croazia e Paesi Baltici.
La pistola fumante: Il documento interno dell’UE
Il testo interno mostra che la delegazione dell’UE è stata incaricata di:
“Vietare o limitare la produzione, l’importazione, la distribuzione, la presentazione, la vendita e l’uso di tutti i prodotti nuovi ed emergenti a base di nicotina”.
Seguono due straordinarie “clausole di ripiego” che consentirebbero alla Commissione e alla Presidenza di:
➤ approvare il divieto alla COP11 anche se gli Stati membri sono contrari
➤ approvare un testo che contraddice il mandato dell’UE concordato solo pochi giorni prima.
Un tentativo deliberato di usare le Nazioni Unite per riscrivere il diritto dell’UE
Diversi funzionari di tre delegazioni hanno raccontato a EU Reporter la stessa storia:
La Commissione e la Presidenza danese stanno cercando di usare la COP11 per costringere l’UE a un regime di divieto, per poi sostenere che la legislazione dell’UE “deve essere conforme” alla decisione internazionale.
Un alto funzionario ha dichiarato che: “Questo è un tentativo di legiferare per l’Europa attraverso Ginevra. È inaccettabile”.
Un altro è stato più diretto: “Se questo riesce, è il più grande scandalo procedurale nella politica di salute pubblica dell’UE da un decennio a questa parte”.
La posizione contraria alla riduzione del danno della DG SANTE incorporata nel testo
Il documento indica inoltre alle Parti di “respingere fermamente tutte le affermazioni di ‘riduzione del danno’ o ‘riduzione del rischio'”.
Questo linguaggio:
- contraddice le prove fornite da Svezia, Regno Unito e ricercatori indipendenti
- delegittima i professionisti della salute
- riclassifica la riduzione del danno come “interferenza dell’industria”.
- blocca il futuro dibattito scientifico
Un esperto medico ha dichiarato a EU Reporter:
“Questo è proibizionismo ideologico. Non di salute pubblica”.
Stati membri furiosi – Un crollo della fiducia all’interno della delegazione UE
Le delegazioni di diversi Paesi dell’UE si sono rifiutate di approvare la strategia di ripiego, avvertendo che è politicamente illegittima, economicamente sconsiderata e istituzionalmente pericolosa.
Alcune capitali stanno preparando reclami formali contro la gestione del dossier da parte della Presidenza. Un diplomatico ha dichiarato che: “Non si è trattato di un errore di comunicazione. È stato un tentativo di aggirare gli Stati membri”. Un altro ha aggiunto: “Stiamo vedendo la Commissione e la Presidenza minare il Consiglio. Ora è una questione costituzionale”.
Cosa succederà ora?
Con oltre un milione di posti di lavoro in gioco e la credibilità della governance dell’UE in bilico, le prossime 24-48 ore saranno decisive.
Possibili esiti:
- Gli Stati membri disconoscono pubblicamente la posizione dell’UE alla COP11.
- Una correzione formale del mandato
- Un confronto diplomatico con la Commissione
- Un intervento di emergenza da parte delle capitali per fermare il divieto
- Un’indagine politica sull’uso improprio del mandato
Se la Commissione e la Presidenza danese continueranno a far passare il testo proibito alla COP11, l’UE potrebbe trovarsi di fronte a una delle più grandi rotture politiche interne dai tempi delle battaglie per la Direttiva sui Prodotti del Tabacco (TED) di un decennio fa.
Una crisi di governance – non solo di salute pubblica
Il problema va ben oltre le questioni della nicotina, del vaping o della riduzione del danno. Si tratta di una storia che riguarda un profondo crollo della governance. Si tratta di violazioni del mandato, di tentativi di legiferare attraverso organismi internazionali piuttosto che attraverso istituzioni democraticamente responsabili e di azioni che equivalgono a un sabotaggio economico che colpisce più di un milione di cittadini dell’UE. Riflette un modello di aggiramento democratico e di prevaricazione istituzionale che sta aggravando una già grave crisi di fiducia all’interno del sistema decisionale dell’UE.
La Commissione europea, insieme alla Presidenza danese, è stata smascherata mentre cercava di far passare uno dei divieti più radicali nella storia dell’Unione europea. Questo sforzo è stato intrapreso senza un’adeguata approvazione, una significativa trasparenza o un’evidente considerazione dell’impatto umano o delle conseguenze economiche. Queste azioni sollevano interrogativi preoccupanti su come vengono prese le decisioni, su chi le prende e sul rispetto dei principi fondamentali di responsabilità e legittimità democratica. L’Europa merita risposte chiare. E merita di essere responsabilizzata.
