| Il Parlamento europeo ha approvato le nuove regole fiscali, volte a limitare i debiti accumulati e i deficit annuali degli Stati membri. La maggior parte degli eurodeputati ritiene di aver ottenuto importanti concessioni rispetto alle proposte originarie della Commissione, garantendo una maggiore flessibilità per stimolare la crescita economica. Ma non tutti ne sono convinti, scrive il redattore politico Nick Powell. Per la maggioranza dei deputati, la revisione delle norme fiscali dell’UE le rende più chiare, più favorevoli agli investimenti, più adatte alla situazione di ciascun Paese e più flessibili. Essi ritengono che le regole siano state notevolmente rafforzate per proteggere la capacità di investimento di un governo. Ora sarà più difficile per la Commissione sottoporre uno Stato membro a una procedura per disavanzo eccessivo se sono in corso investimenti essenziali, e tutte le spese nazionali per il cofinanziamento di programmi finanziati dall’UE saranno escluse dal calcolo delle spese di un governo, creando maggiori incentivi agli investimenti. I Paesi con un debito accumulato eccessivo dovranno ridurlo in media dell’1% all’anno se il loro debito è superiore al 90% del PIL, e in media dello 0,5% all’anno se è compreso tra il 60% e il 90%. Se il deficit annuale di un Paese è superiore al 3% del PIL, dovrà essere ridotto nei periodi di crescita all’1,5%, creando un cuscinetto di spesa per le condizioni economiche difficili. Le nuove regole contengono diverse disposizioni per consentire un maggiore respiro. In particolare, concedono sette anni invece dei quattro standard per raggiungere gli obiettivi del piano nazionale. Gli eurodeputati hanno assicurato che questo tempo aggiuntivo può essere concesso per qualsiasi motivo che il Consiglio europeo ritenga opportuno, anziché solo se vengono soddisfatti criteri specifici, come era stato proposto inizialmente. Su richiesta degli eurodeputati, i Paesi con un deficit o un debito eccessivo possono richiedere una discussione con la Commissione prima che questa fornisca indicazioni sulla spesa dello Stato membro. Uno Stato membro può richiedere la presentazione di un piano nazionale rivisto se ci sono circostanze oggettive che ne impediscono l’attuazione, ad esempio un cambio di governo. Il ruolo delle istituzioni fiscali nazionali indipendenti – incaricate di vagliare l’adeguatezza dei bilanci e delle proiezioni fiscali dei rispettivi governi – è stato notevolmente rafforzato dagli eurodeputati, con l’obiettivo che questo ruolo maggiore contribuisca a creare un’adesione nazionale ai piani. Il correlatore tedesco Markus Ferber, del PPE, ha dichiarato che “questa riforma rappresenta un nuovo inizio e un ritorno alla responsabilità fiscale. Il nuovo quadro sarà più semplice, più prevedibile e più pragmatico. Tuttavia, le nuove regole potranno essere un successo solo se la Commissione le attuerà correttamente”. La socialista portoghese Margarida Marques ha affermato che “queste regole offrono più spazio per gli investimenti, flessibilità per gli Stati membri che possono così appianare i loro aggiustamenti e, per la prima volta, assicurano una dimensione sociale ‘reale’. L’esenzione del cofinanziamento dalla regola della spesa consentirà di elaborare politiche nuove e innovative nell’UE. Ora abbiamo bisogno di uno strumento di investimento permanente a livello europeo per integrare queste regole”. La direttiva è stata approvata con 359 voti favorevoli, 166 contrari e 61 astensioni. Gli Stati membri dovranno presentare i primi piani nazionali entro il 20 settembre 2024. Si tratterà di piani a medio termine che delineeranno gli obiettivi di spesa e le modalità di investimento e di riforma. Gli Stati membri con alti livelli di deficit o di debito riceveranno una guida pre-pianificazione sugli obiettivi di spesa, con parametri numerici di riferimento. Ma non tutti gli eurodeputati sono stati convinti dalle salvaguardie per i Paesi con un debito o un deficit eccessivo, dalla nuova attenzione per la promozione degli investimenti pubblici nelle aree prioritarie e dalle garanzie che il sistema sarà più adatto a ciascun Paese, piuttosto che applicare un approccio unico per tutti. Il gruppo Verde/EFA ha sostenuto che le regole di bilancio dovrebbero “dare la priorità alle persone e al pianeta rispetto al rigore fiscale”. Il loro presidente, Philippe Lamberts, ha dichiarato che in una delle ultime votazioni prima delle elezioni europee di giugno, gli eurodeputati stavano approvando “una delle riforme più importanti ma deplorevoli della loro carriera”. “Purtroppo, al centro di questa riforma c’è un’ossessione ideologica che privilegia il dogma della riduzione del debito rispetto agli investimenti e alla spesa sociale. Queste nuove regole di bilancio imporranno una camicia di forza a tutti gli Stati membri dell’UE. Priveranno i governi delle risorse finanziarie necessarie a garantire un’economia fiorente, servizi sociali e azioni per il clima. Questa ossessione per la riduzione del debito porterà inevitabilmente a un ritorno dell’austerità, in un momento in cui l’UE ha urgentemente bisogno di rilanciare gli investimenti. “Abbiamo assolutamente bisogno di una riforma delle attuali regole fiscali, che sono obsolete, mal applicate e inadatte allo scopo. Ma la riforma che viene votata oggi ignora l’esperienza della crisi finanziaria e le cicatrici socio-politiche lasciate nel nostro continente da pesanti ondate di austerità. Dovremmo promuovere la sostenibilità del debito piuttosto che la sua riduzione e destinare le nostre risorse a priorità politiche più urgenti, come la transizione verde, la spesa sociale e la guerra in Ucraina”. |
